페이스북의 2024 선거 정책은 캄보디아 영상에 달려 있을 수도 있다
페이스북 2024 선거 정책은 캄보디아 영상에 달려 있을 수도 있다
2021년 1월 6일 미국 국회사태에 참여한 반란군들은 전 대통령 도널드 트럼프를 지지하기 위해 메타가 어려움을 겪었습니다. 민주주의 국가의 지도자들조차도 자신의 시민들과 정치적 경쟁자에 대해 폭력을 부추기기 위해 그 플랫폼을 사용할 수 있다는 현실에 직면한 것입니다. 회사는 사용자가 공격을 부추기는 것을 금지하는 정책을 오랫동안 유지해왔지만, 정치인들은 정치적 담론에 개입해서는 안 된다는 이유로 일반적으로 더 큰 자유를 얻었습니다.
그러나 막대한 압력에 직면하여, 메타는 결국 1월 7일 트럼프의 페이스북 계정을 정지시키고, 이후 플랫폼에서 공공인의 폭력조장에 대한 새로운 정책을 발표했습니다. 이 정책은 위반 사례에 대해 6개월부터 2년까지의 정지를 위협합니다.
이 정책은 1월에 캄보디아에서 시행되었을 때 시험을 받았습니다. 권위주의적인 수상한 센의 총리헌센은 캄보디아 인민당의 반대자들을 위협하기 위해 라이브 방송에 출연하여 “인민당의 사람들을 모아서 당신들을 항의하고 때리겠다”고 말했으며, “조폭”들을 그들의 집으로 보낼 것이라고 말했습니다. 페이스북에서 1,400만 명의 팔로워를 가진 헌센은 확실한 폭력과 위협 역사를 가지고 있으며, 이 비디오는 증오 발언과 폭력 조장에 대한 회사의 정책을 위반하였지만, 메타는 비디오를 삭제하지 않고 그대로 올려두었습니다. 그 이유는 세계 리더로서 헌센이 이 비디오를 뉴스 가치가 있는 것으로 만들었다는 주장이었습니다. 6월에 페이스북의 독립적인 감시 이사회는 일부 콘텐츠 조정 결정에 대한 판단을 내린 후에 회사가 실수를 했으며, 그 비디오를 삭제하고 헌센의 페이스북 페이지와 인스타그램 계정을 6개월 동안 정지시켜야 한다고 권고했습니다. 회사는 비디오를 삭제했지만, 헌센의 계정 정지에 대한 이사회의 권고에 대한 검토를 진행할 것이라고 말했습니다.
메타는 일반적으로 감시 이사회의 권고를 받아들입니다. 그러나 이번에는 회사가 주저하는 것처럼 보입니다. 회사는 8월 28일까지 이사회의 권고를 검토하고 헌센의 페이스북 페이지에 대한 조치를 취할 수도 있고, 그렇지 않을 수도 있습니다. 회사는 현재 캄보디아의 사용자와 함께 자신과의 리스크를 가지고 있는 중요한 결정을 내려야 하며, 이는 미국, 인도, 인도네시아, 멕시코 및 영국을 포함한 30개 이상의 국가가 2024년에 선거를 치르기로 예정되어 있는 시점에 중요한 선례를 설정할 수도 있습니다. 메타가 헌센의 계정에 대해 어떻게 대응하는지는 그 플랫폼에서 세계 리더들이 어떤 기준으로 평가되는지에 대한 전례를 확립할 수 있으며, 이는 전 세계에서 수십억 명의 사람들이 사용하는 플랫폼의 합법성을 시험할 수도 있습니다.
“어려운 점은 어느 시점에서 세계 리더가 플랫폼에서 제외되어야 하는지의 기준을 어디에 그어야 하는지입니다,” Integrity Institute의 연구원이자 2021년까지 페이스북의 선거 운영을 담당한 케이티 하바스가 말합니다. “플랫폼이 선거 중간에 행동을 취하는 것은 아무 플랫폼도 하지 않았습니다. 인도의 경우에는 어떻게 될까요? 인도네시아, 멕시코, 이런 선거가 다음 해에 예정된 모든 국가는 어떻게 될까요?”
- 유럽의 우주 쓰레기 청소 미션의 대상이… 더 많은 우주 쓰레기에 ...
- 어린이들이 학교로 돌아갑니다. ChatGPT도 그렇습니다.
- 지금 (2023년과 그 이후) 최고의 저 위험과 높은 수익 투자 중 10가지
감시 이사회의 결정이 6월 29일에 발표된 직후 몇 시간 만에 헌센은 자신의 텔레그램 채널(팔로워 약 100만 명)에서 페이스북을 떠날 것을 발표하고 페이지를 삭제했습니다. 캄보디아 정부는 감시 이사회의 모든 구성원에 대한 금지 조치를 내렸으며, 헌센은 해당 국가에서 페이스북 접속 차단을 위협했습니다. 그러나 이탈은 오래 지속되지 않았습니다. 7월 20일, 캄보디아가 국민 선거를 치르기 3일 전에 페이지가 돌아와 헌센의 고문 중 한 명인 Duong Dara가 관리하게 되었습니다.
총리의 급변과 페이스북에 대한 행동 불망과 같은 이유로, 플랫폼이 캄보디아에서 얼마나 중요한지를 보여줍니다.
캄보디아 16.6백만 명 중 10백만 명 이상, 즉 인터넷에 접속할 수 있는 사람들의 약 92%가 페이스북을 사용합니다. 1985년부터 이 나라의 지도자인 헌센은 2010년부터 활발한 페이스북 페이지를 운영해왔습니다. 2015년에는 페이스북이 자유 기반 프로그램을 도입하여 현지 통신사와 협력하여 페이스북과 메신저를 포함한 일부 웹사이트 및 앱을 사실상 무료로 제공하였습니다. 이로써 가난한 캄보디아인들도 페이스북에 접속할 수 있게 되었으며, 많은 사람들에게 페이스북과 그 제품들이 인터넷이 되었습니다.
“페이스북은 [헌센의] 정치적인 메시지를 전달하는 데 매우 중요하며, 나라의 유권자와 시민들과의 관계를 맺는 데에도 중요한 역할을 합니다,” 캄브리지 대학교 연구원인 속피아 영은 말합니다. 특히 이 나라의 외딴 지역에서 사람들은 통치당과 페이스북을 통해 연결할 수 있었다고 영은 말합니다.
그는 이 플랫폼의 보편성으로 인해 페이스북이 국가 감시 도구로 작동할 수도 있다고 말합니다. “페이스북에서 ‘나쁜’ 일을 하면, 법과 일치하지 않는 것을 동원하려 한다면, 당신은 체포될 것입니다,” 그는 말합니다. “페이스북은 민주주의 국가에서 운영되지만, 이 방식으로는 통치당을 지원하고 있습니다.”
그 기능—그리고 많은 캄보디아 기업에서 사용되는 페이스북의 경제적 중요성—덕분에 그 나라가 플랫폼을 완전히 금지할 가능성은 낮다고 영은 말한다.
그러나 금지는 불가능하지 않다. CPP는 선거 조작 의혹 속에서 국가 선거에서 승리했다. 예견된 움직임으로 훈센은 자신이 8월 22일에 사임하고 총리직을 자신의 아들인 훈마넷에게 넘길 것이라고 발표했다. 캄보디아의 왕이 해외로 여행할 때 훈센은 상원 의장 및 현역 국가원수가 될 것이다.
이 나라는 이전에 통신사들에게 독립 언론을 포함한 수십 개의 사이트를 차단하도록 지시했으며, 지난해에는 자체 인터넷 게이트웨이를 만들어 이 나라의 사람들이 접근할 수 있는 내용을 더욱 통제할 수 있게 되었다.
정권의 권력이 확보되면 페이스북 차단에 대한 정부의 위협이 더 줄어든다. “우리는 그것을 실제적인 위협으로 보고 있다,”라고 Access Now의 아시아 태평양 캠페인 담당자인 골다 벤자민이 말한다. “선거가 끝났으므로 플랫폼을 차단하고 캄보디아의 어떤 페이스북 직원의 실체적인 존재에도 위협을 가할 가능성이 있다고 생각합니다.”
금지 위협은 Meta의 의사 결정을 복잡하게 만들며, 상업적인 측면과 언론의 자유 고려사항을 의사 결정에 도입합니다. 플랫폼이 정책을 엄격하게 시행하고 정보와 서비스에 대한 수백만 명의 접근을 잃는 위험을 감수하는 것이 좋을까요, 아니면 정책과 감시 기구의 무결성을 해치지 않고 온라인으로 유지할까요?
Meta 대변인인 코리 챔블리스는 회사가 “사용자들이 중요한 내용을 공유할 수 있도록 최대한 많은 사람이 서비스를 사용할 수 있도록 하고, 우리의 규칙을 어긴 콘텐츠를 제거하는 데 초점을 맞추고 있다”고 ENBLE에 전했다.
익명을 조건으로 ENBLE에 이야기한 한 명의 감독 위원은 Meta 플랫폼이 전국적인 금지를 당할 가능성을 고려하여 의사 결정을 수립할 때 고려했다고 말한다. “우리의 판단은 페이스북이 지금 닫힐 위험이 있더라도 정권이 플랫폼을 이용하여 정치적 반대를 위협하는 것을 막는 것이 더 중요하다는 것이었습니다,” 그들은 말한다. “이러한 종류의 결정의 목적은 하나의 게시물을 삭제하는 것뿐만 아니라 플랫폼 남용과 관련된 이미 존재하는 규칙을 더 일관되게 시행하는 방향으로 회사를 이끌려고 하는 것입니다.”
훈센을 정지시킨다고 해도 그의 지지자들에게 도달하는 능력에는 현저한 영향을 미칠지는 않는다는 것은 명확하지 않습니다.
페이스북과 트위터에서 도널드 트럼프의 정지 이후 도널드 트럼프에 대한 언급 분석에서 그와 관련된 대화가 실제로 감소했지만, 그것이 그를 지원하는 많은 극우 그룹들에 대한 동시에 벌어진 단속 때문인지는 연구자들은 말할 수 없었습니다.
훈센의 지지자들과 다른 정당원들은 거의 확실히 플랫폼에서 활동을 지속할 것입니다. 그는 텔레그램을 사용하며 인기 있는 TikTok 계정을 가지고 있지만, 그의 페이스북 페이지만큼 많은 팔로워는 없습니다. 정지 대신에 Access Now의 벤자민은 회사가 훈센의 페이지에서 콘텐츠 공유 기능을 제거하거나 그의 영향력을 낮추는 것과 같은 반쪽짜리 조치를 취할 수 있다고 말합니다. Meta는 현재 정책에서 공동체 가이드라인을 위반하는 페이지를 “추천에서 제거하고 배포를 줄일 수 있다”고 말합니다.
그러나 캄보디아 인권 변호사이자 법률 분석가인 피셋 더치는 위험과 상관없이 Meta는 정책을 일관되게 유지해야 한다고 말합니다. “각 나라의 지도자와 관계없이 그들은 원칙을 엄격히 따라야 한다고 생각합니다,” 그는 말합니다.
일부 주장에 따르면, 플랫폼에서 정지될 위협이 훈센을 1월부터 페이스북의 공동체 가이드라인을 지키도록 설득하는 데 충분했을 수도 있지만, 규칙을 어기는 데 대한 어떤 결과도 없으므로 다른 사람들은 미래에 경계를 시험하기를 계속할 것입니다. Meta가 결과를 부과하지 않는다면, “다른 사람들은 여전히 폭력을 부추기거나 언어적 폭력을 유발하기 위해 Facebook을 계속 사용할 것입니다,” Duch는 말합니다.
Meta의 결정은 회사의 거버넌스의 핵심인 감독 위원회에 영향을 미칠 수 있습니다. 이 기구는 Meta 플랫폼에 대한 독립적인 사법부 역할을 수행하기 위해 2018년에 설립되었습니다. Meta는 이를 불변의 신탁을 통해 자금을 지원하지만, 의사 결정에는 어떠한 권한도 없습니다.
이 위원회는 구속적인 결정뿐만 아니라 비구속적인 권고도 내릴 수 있습니다. 그 첫 번째 결정은 2021년 1월에 발표되었으며, 그 이후로 191건의 권고안을 Meta에 제출했으며, 그 중 일부는 플랫폼이 내부 정책을 재평가하도록 만들었습니다. 그 중 많은 것들이 아프가니스탄의 탈레반 정부를 다루는 뉴스 매체의 콘텐츠(“위험한 조직”로 간주됨)가 유지될 수 있는지, 혹은 크로아티아 만화가 에스닉 세르비아인을 “쥐”로 비하하는 것이 Meta의 혐오 발언 규칙을 위반하는지 여부와 같은 매우 어려운 주제들을 다뤘습니다. 훈센의 계정에 대해서는 위원회가 공격적인 비디오를 삭제하고 총리의 계정을 정지할 것을 구속적으로 결정했습니다.
액세스 나우의 벤자민은 이사회의 권고에 따르지 않는 것은 회사가 폭력적이고 혐오스러운 언어에 대한 접근 방식을 앞으로 어떻게 다룰지에 대해 의문을 품게 할 수도 있다고 말합니다. “만약 메타가 감사위원회의 권고에 따르지 않는다면, 이는 폭력적이고 해로운 콘텐츠에 대한 정책에 대한 진정성과 헌신에 대해 많은 얘기를 할 것입니다”라고 그녀는 말합니다. “만약 이 권고에 순종하지 않는다면, 우리는 게시물별로 표현의 자유를 살펴보는 작업을 처음부터 다시 시작해야 합니다.”
감사위원회 구성원은 메타가 앞으로의 선거에 어떻게 접근해야 하는지에 대해 일관된 권고를 내리지 않고 있다고 말합니다. “각 선거는 독특할 것이며, 타이밍은 다를 것이며, 나오는 문제의 성격도 다를 것입니다”라고 그는 말합니다. 그러나 이사회는 메타가 국가 지도자들이 플랫폼에서 폭력을 선동하려고 할 때 신속하게 대응하기 위한 새로운 시스템을 도입해야 한다고 권고했습니다.
하지만 작은 시장에 국한된 문제처럼 보이는 것은 다른 국가에서도 엄청난 파장을 일으킬 수 있습니다. 인도에서 페이스북의 가장 큰 시장인 인도에서 극우의 인도 국민주의 당(BJP)은 이미 틱톡을 금지시키고 메타를 국가주의적인 이용자들을 검열한다고 비난하고 있으며, 월스트리트저널의 보도에 따르면 회사는 BJP 구성원들이 페이스북에서 혐오스러운 콘텐츠를 계속 올릴 수 있도록 허용했습니다. 작년에는 큰 기술 기업들이 내린 모든 결정을 감독하기 위한 불만 심판 위원회의 설립을 발표했습니다. 정부는 외국 기술 기업들이 국내 대표자를 지정하여 법적으로 책임을 지게 하고 있으며, 정부에 대한 오도를 지침으로 여기는 잘못된 내용을 까지 잘못된 내용으로 표시할 수 있는 국가 운영의 사실 확인 기구를 설립했습니다. 이에 기업들과 심지어 인터넷 서비스 제공자들이 순응해야 합니다. 미국에 이어 인도가 메타 플랫폼에서 콘텐츠를 삭제해달라고 요청한 횟수가 가장 많습니다.
캄보디아와 비슷한 상황이 인도의 선거에서 벌어진다면, 메타는 수백만 명의 사용자를 차단하고 가능성 있는 기업 내 직원의 체포에 직면할 수도 있습니다.
이 질문이 가장 논란이 되는 곳은 아마도 도널드 트럼프가 이미 대통령 선거를 위해 캠페인을 시작한 미국일 것입니다. 그의 페이스북 정지는 2023년 초에 종료되었지만, “가드레일”은 아직 그대로 유지됩니다 – 그가 회사의 정책을 다시 위반한다면, 1개월부터 2년까지 정지될 것입니다. 선거 중에 이러한 상황이 어떻게 전개될지는 아무도 알 수 없습니다.
Integrity Institute의 하바스는 캄보디아 결정이 감사위원회에게 이번 선거를 대비하는 데 도움을 줄 수 있는 기회를 제공했을 수도 있다고 말합니다.
“인도나 자유로운 국가에서의 선거를 앞두고, 감사위원회는 페이스북을 약간의 까다로운 상황에 놓았다고 생각합니다. 이러한 상황에서 플랫폼은 선거 중에 행동을 취하지 않았습니다. 세계 지도자를 제거하는 것은 말할 것도 없습니다. 그들은 어쩌면 문제를 미뤘다고 느껴집니다.”
